河南人民防空历史回顾
河南人民防空历史回顾
河南人民防空在复杂的战争背景下应运而生，经过初创起步时期、全民建设时期、调整改革时期和创新发展时期，走过了一条艰辛的创业之路。可以说，河南人民防空的六十六年，既是一部河南人防事业的发展史，也是一部河南人防人的拼搏奉献的奋斗史。
一、初创重建时期（1950年～1969年）
1950年，朝鲜战争爆发，新中国遭受严重空袭威胁。根据中华人民共和国政务院部署，12月13日，中国人民解放军河南军区发出防字第一号指令，决定各军分区和所属各县设立防空机构，从此，河南人民防空从无到有，开始了创业历程。
1953年11月，中央召开第一次全国人民防空工作会议，制定了“长期准备，重点建设”的方针，确定在包括郑州在内的全国36个大、中城市开展人防工作，建立人防领导机构，构筑人防工程设施，建设人防警报系统。河南人民防空进入了初建阶段。
1955年2月20日，河南省人民防空委员会成立，办事机构为河南省人民防空办公室，与省公安厅治安处合署办公。之后，河南省人防委制定了1956年至1967年的“12年人防工作规划”，规划明确提出结合国防建设和经济建设，有重点地进行人防建设，重点做好主要工业城市、新建和扩建的工业城市、易受敌机空袭的中小城市，以及重要工矿企业和铁路交通的防空工作。人防建设开始有了比较明确的指导思想和目标。
1969年3月，“珍宝岛事件”爆发，为抵御苏军的突然袭击，毛主席向全国人民发出了“要准备打仗”的号召。因受“文革”影响而一度停滞的人防工作得到加强。中共河南省委批准组成河南省人民防空领导小组，制定各种防空方案和措施，要求全省党政军民以临战的姿态和只争朝夕的精神进行人防战备建设，抓紧防空洞的开挖，打了一场气壮山河的人民战争。
二、全面发展时期（1969年至1978年）
1971年7月，第二次全国人民防空工作会议召开后，河南省的人防建设进入了有计划、群众性开展时期。1972年，毛主席号召全国人民“深挖洞、广积粮、不称霸”，以应对帝国主义和霸权主义发动的侵略战争。1973年11月，河南省革委会批转省人防领导小组《关于人民防空机构编制的报告》，确定省、市（镇）人防办事机构列入各级革委会一级职能机构，各级人防领导小组办公室受当地革委会和军事部门双重领导。群众性的挖洞热潮，使人民防空第一次大规模、全方位深入到人民群众之中。河南的人民防空建设，特别是人防工程建设进入第一次大发展时期。
三、调整改革时期（1979年至2000年）
1979年以后，我国人民防空建设进入了调整改革时期。1978年10月，中央召开第三次全国人民防空会议。会议制定了“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的人防战备建设方针，并规定了各级人防机构的主要任务和编制体制。特别是十一届三中全会后,党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来。河南人民防空建设认真贯彻中央关于“调整、改革、整顿、提高”的战略方针，进一步加快建设步伐，实现了由应急性工程建设向**性工程建设的转变，由注重战备效益向兼顾社会经济效益的转变，由单独进行建设向与城市建设相结合的转变，人防建设逐步走向了规范化、法制化轨道，得到了全面发展。
1981年3月，“河南省人民防空领导小组办公室”改称“河南省人民防空办公室”。1984年12月20日，河南省人民政府、省军区联合发出关于贯彻《人民防空条例》的通知，使我国人防史上第一个规范性、系统性、全国性法规在河南得到认真的贯彻执行。1987年3月2日，河南省人民政府、省军区批转省人民防空委员会《关于人防工作改革的意见》，要求人防建设要纳入城市建设总体规划，结合民用建筑修建防空地下室，充分开发利用人防工事，并实行优惠政策。这是我省人防工作全面改革，走向蓬勃发展新阶段的一个特别重要的文件，对我省人防工作全面快速发展产生了十分积极的作用。1996年，《中华人民共和国人民防空法》正式颁布，进一步明确了人民防空实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则。1998年7月24日，河南省第九届人大常委会第四次会议审议通过了《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，1998年10月1日，《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》开始施行，标志着河南省人防法制建设迈上了一个崭新的台阶。
四、创新发展时期（2000年至今）
世纪交替，千年更迭，经历了二十多年改革开放的中国进入了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新阶段。在这一时期，2000年11月，第四次全国人民防空会议提出了我国人防建设跨世纪发展的思路和对策。2005年10月，第五次全国人民防空会议提出了要建立健全科技型、法制型、平战结合型人民防空发展机制，加快构建中国特色人民防空体系。2010年10月26日，第六次全国人民防空会议提出了着眼提高基于信息系统的人民防空体系能力，加强统筹规划，突出建设重点，搞好平战结合，努力构建与国家安全和发展需要相适应、具有中国特色的现代人民防空体系。面对经济社会发展带来的难得机遇、国际国内形势带来的安全威胁、新军事变革带来的严峻挑战，河南人民防空坚持以新时期军事战略方针为统揽，以军事斗争应急准备为牵引，全面推进、创新发展，进入了快车道。
