激活一池春水——河南省⼈⺠防空办公室机关建设侧记

⼈防，既不是军事⽃争的主战场，亦不是经济建设的主⼒军，在和平年代的“⻓期准备”中，容易产⽣⾃满情绪、松懈思想和守成观念，满⾜于在“⾃我”的⼩圈圈⾥打转转。随着中央决定出台、第七次全国⼈⺠防空会议的召开，⼈⺠防空建设的理念⽬标、 内涵外延、使命任务都发⽣了重⼤变⾰，对新时期⼈防创新发展提出了⼀系列新要求。

⾃知者明，⾃胜者强。在深⼊推进⼈⺠防空发展改⾰的⼤潮中，河南⼈防⼈以“停顿和倒退没有出路”的⾃省忧患，以“正向激励、负向惩戒”的勇⽓担当，以“进⼊全国先进⾏列”的意志决⼼，打破路径依赖和思维惯性，勇于⾃我剖析、敢于⾃我⾰命，从扎实思想之基到规范⾏为之矩，激活机关建设的⼀池春⽔，呈现出⼈⼈加压奋进砥砺前⾏，个个⻅贤思⻬创优争先的⽣动局⾯，持续为河南⼈防改⾰创新发展注⼊⽣机和活⼒。

思想根基固起来

　思想⼯作⾏胜于⾔。 思想的“根”扎牢了， 机关全⾯建设的“树”才能枝繁叶茂。河南⼈防⼈把思想政治教育与锤炼实践能⼒紧密结合起来，摆脱⾛形式多、⻅诸于实际⾏动少的窠⾅，理论学习不再局限于做笔记、写⼼得，思想教育不**停留在⼝头上、⽂件⾥，扑下身⼦、沉向基层，贴近现实问题、贴近⼈员思想、贴近岗位要求，在实实在在的⾏动中，固本强基，培植想作为、敢作为、善作为的元⽓。

——“砺⼼”问责务实较真。“去年以来，秘书处在办党组坚强领导下，围绕中⼼、服务⼤局，以落实全⾯从严治党主体责任和业务⼯作责任为驱动，建好党建主阵地，聚焦‘三服务’主业，持续厚植履职能⼒，较好完成年度各项⼯作任务。 ……”机关年度述责述职⼤会上，秘书处处⻓正向领导班⼦和全体⼲部职⼯汇报⼀年来秘书处的各项⼯作。

“⾯对⼯程处⾏政审批权⼒，你们是如何进⾏廉政⻛险防控，确保⼲部能⼲事⼜不出事？” “谈谈你对‘⼀岗双责’的认识，实际⼯作中法规处是怎样落实的？”

　这是河南省⼈防办 2016 年度落实全⾯从严治党主体责任述责述职会议现场⼀幕。会上，机关处室及直属单位15名负责⼈围绕“⼀岗双责”履职情况进⾏述责述职，并⼀⼀回复班⼦成员的现场提问，全体⼲部职⼯近百⼈现场评议。

“提问内容是事前办党组集体研究决定的，严格保密，我们完全没有提前准备的可能，这考验的就是对党组决策的领悟⼒、对业务⼯作的把控⼒。 ”财务处处⻓回答提问后如是说， “我在⼈防系统⼯作了⼆⼗多年，述职年年搞，这种形式还是头⼀遭。 ”这种“头⼀遭”的述责述职形式被复制到全办各个处室（单位)每个岗位、每个⼈。

　岗位意味着担当，不担当就要被问责。河南省⼈防办开展领导班⼦与机关（单位）负责⼈、机关（单位）负责⼈与⼲部职⼯、⼲部职⼯之间“⾯对⾯”述责述职，⼀级做给⼀级看，⼀级带着⼀级⼲，⾃我揭短亮丑、⾃觉接受监督，把“述”的压⼒从“场内”延伸到“场外”，也把“⼲”的动⼒从少数⼈传导到所有⼈。

——“问⼼”讨论⾛⼼⼊脑。结合“两学⼀做”学习教育，组织开展“到⼈防办为了啥、在⼈防办⼲了啥、离开⼈防办留了啥”⼤讨论，引导⼲部职⼯对照⼈防使命任务新要求扪⼼⾃问，在⾃我反思、⾃我净化中实现⾃我加压、⾃我提⾼。

“能不能再给我分些任务，我平时的⼯作有些‘吃不饱’了。 ”⼀名处级⼲部向办领导主动请缨。曾经状态“满格”的他，随着业务的熟练变成歇脚的“吃⽠群众”，失去了主动谋事⼲事的精⽓神。他坦⾔，⼤家都在忙，⾃⼰不⼲成点啥，脸上真挂不住。

“再给我看看咱处的岗位分⼯吧”，⼩陈主动要来 AB岗位表⼀条条细细地看，以前只对领导交办事⼉才会动⼀动的他，想把固定资产规范化管理的B 岗认领下来， “B岗替补也要认真对待，关键时刻才顶得上去。 ”

⾛⼊⼼底的“三问”，问出了思想上的偏差不⾜，问出了⾏动上的⾃发⾃觉，也问出了⼯作上的⽬标⽅向。

——“关⼼”⾏动细致⼊微。 ⼲部职⼯是⼈防事业的⻣⼲⼒量，河南⼈防把对⼴⼤⼲部职⼯的严格管理与热情关⼼结合起来，既要求⾃觉履⾏各项职责、严格遵守纪律规矩，⼜在⼯作上⽀持，待遇上保障，⼼理上关怀，让⼤家安⼼、安身、安业。严肃⺠主⽣活会、组织⽣活会，时常咬⽿扯袖、红脸出汗，讲党性不讲私情，讲真理不讲⾯⼦，严肃认真指出问题，满腔热情帮助同志。不定期进⾏谈⼼谈话，耐⼼了解⼲部职⼯⼯作上遇到的坡⼉、⽣活中遇到的坎⼉，积极出谋划策，全⼒引导帮助。适时开展⼊户家访，把思想政治⼯作由个⼈扩展到家庭、由⼯作岗位延伸到⽇常⽣活、由单向灌输转变为双向互动。

“⼀枝⼀叶总关情。 ”加⼤外出学习交流频次，眼界视野开阔了；廉政⻛险防控⼿册⼈⼿⼀本，常看常警醒，“犯错”的机会减少了； “铸盾”群、微课堂开起来， ⼲群互动更紧密了； ⼊户家访宣传，家属们更理解⽀持⼈防⼯作了；升级值班室设备设施，⼯作⽣活更⽅便了；⻝堂开始保障晚餐，加班的同志能吃到热乎乎饭菜了……

活动牵引实起来

　机关建设是个包罗万象、复杂庞⼤的系统性⼯程，涉及⽅⽅⾯⾯，如何才能抓好抓实抓出成效？河南⼈防结合机关职能定位，积极探索出⼀条以活动为牵引，激发⼈的积极性、主动性、创造性的建设路⼦。

　在欢快的乐曲和热烈的掌声中， “铸盾”形象标兵们披红戴花，受到尊᯿。标兵来⾃机关（单位）各个岗位，是近在身边的楷模榜样。随着标兵的涌现， “我能、我⾏”成为全办上下谈论的⾼频词。⼀时间，东⻛春来，活⽔波涌，推动形成⼈⼈争当标兵、事事创优出佳绩的良好⻛尚。

　机关办公楼⼀隅，刚刚布置好的宣传栏吸引了⼀⼤批同志驻⾜，⻬刷刷的业绩单闪亮登场， “这个业绩单可真⻓。 ” “没想到那个岗位还有如此多的任务。 ” “看这个，从表扬到表彰都有，快成‘⼤满贯’了。 ” “亮业绩、建台账”活动，把⼯作晒⼀晒、⽐⼀⽐，⼯作好不好、情况真不真，⼈员在不在状态、绩效是优是差，全凭业绩单说话， “要想不掉链⼦，就得加油⼲。 ”⼤家感受压⼒的同时也激起了⽐学赶超的动⼒。

“我志愿加⼊中国共产党，拥护党的纲领， ……”在鲜红的党旗下重诵⼊党誓⾔，回顾⼊党经历，检视⼼路历程，为党员同志们集体过政治⽣⽇，每个⽉雷打不动的“过政治⽣⽇”活动，激励⼤家不忘初⼼，继续前进。

　河南⼈防“学理论学业务学先进、⽐能⼒⽐作⻛⽐贡献、树形象树典型树标杆”为主题的“学⽐树”活动正开展得如⽕如荼。

　在这个⼤舞台上，有以形势报告、廉政教育、依法⾏政、⼈防专业知识为主要内容的“铸盾”⼤讲堂，有围绕业务⼯作不定期组织的⼤练兵⼤⽐武，有每⽉的集体过政治⽣⽇，有每年 1⾄ 2次的集中⾛访慰问，有整合利⽤新媒体资源的融媒体传播平台，这些活动载体，充分调动全办⼲部职⼯⽐在平时、⼲在平时、争在平时，努⼒唱响“⼈防⼯作⽆⼩事”“100-1=0”“⼯作需要就是上班时间”“群众和服务对象满意就是最⾼标准”， 凝聚成向着实现河南⼈防进⼊全国先进⾏列⽬标同⼼同向、同频共振的强⼤合⼒。

制度规矩⽴起来

　时钟不停滴答前⾏，靠的是发条的张⼒。同样，抓好机关各项建设也离不开制度规矩的约束⼒。河南⼈防党组明⾼线、兜底线、守红线，把已有的制度补充完善严起来，将⽋缺的规矩制定出台⽴起来，扎紧“笼⼦”、织密“⽹⼦”，打出“真管真严、敢管敢严、常管常严”的“组合拳”。

——真管真严。坚持领导⼲部“关键少数”从⾃⼰严起，树旗⽴标、躬身⼒⾏，要求下级做到的⾃⼰⾸先做到，要求下级不做的⾃⼰坚决不做，以⾃身正、⾃身硬、⾃身净给⼲部职⼯树好榜样、作出表率。今年2⽉，重新修订完善班⼦成员分⼯责任制度，明确班⼦成员联系的省辖市、省直管县（市）和省直单位⼈防部⻔，牵头分包的重点⼯作和重⼤专项，牵头调研的⼈防重⼤问题等，上⽹公示，接受监督，不给⾃⼰留余地，确保抓落实成效。班⼦⾃身“严”的同时加⼤管的⼒度，要求机关（单位）拉出清单台账，明确重点任务、⽬标要求、时序进度，在周例会上详细点评，对落实不⼒的批评毫不掩饰。

——敢管敢严。建⽴⼲部能上能下机制，让“太平官”腾位⼦，使那些“不求有功但求⽆过”的想法再也⾏不通，叫不作为者下岗下课。在 2017 年确⽴的“九个专项”᯿点⼯作推进过程中，打破⾏政管理层级、打破处室（单位）界线，施⾏专⼈专班专责，为有能⼒、勇担当的同志“开绿灯”，调动好的资源、创造好的⼯作环境。对懒政怠政、为官不为现象下重拳，为此专⻔下发《关于印发河南省⼈⺠防空 办公室公务员平时考核⼯作⽅案的通 知》 ，要求机关（单位） 加强公务员的⽇ 常管理和监督， 从政治品质、职业道德、 ⼯作作⻛、廉洁⾃律、 出勤情况等共性 指标和完成⼯作数量、质量、效率效益等个性指标， 全⾯客观准确评价公务员 的德才表现和⼯作，奖优罚劣，进⼀步形成能者上、庸者下、劣者汰的环境氛围。

——常管常严。 如何使⼯作落实不再上⾯催⼀催下⾯动⼀动，临近考核搞突击，⼯作成效上不去？去年，河南省⼈防办进⼀步强化⽬标管理⻓效机制，以责任⽬标管全年、统全局。实⾏“⽉、季、 年”⼯作机制， 形成主要领导“盯”、分管领导“抓”、责任单位“推”的⽬标任务督促检查和协调推进⼯作格局，切实做到年初有分⼯、年中有督查、年末有考核、全年有台账，推动⼯作有序⾼效落实。为⼤⼒加强作⻛纪律建设、保持政令畅通，研究出台《关于加强全省⼈防系统紧急、 ᯿要信息报送⼯作的通知》 ，重点做好⼈防系统协管⼲部变化情况、涉及⼈防的重要舆情信息等七类信息的报送，确保⽇常管理按制度⾏事；研究制定《党员⼲部职⼯基本⾏为规范》 ，在明确“⼗不准”⾏为细则中抓常抓细抓⻓，让铁规⽣威、铁纪发⼒。

⼀⼀系列“⼯作账单”显示了激活机关建设带来的成果：集智谋划，出台全省深⼊推进⼈⺠防空改⾰发展实施意⻅，⼈防建设“⼗三五”规划，“四个规划”“五个体系”“五个⼀”“九个专项”，“四梁⼋柱”的体系框架为河南⼈防创新发展描绘了蓝图、明确了路径。积极作为，主动发声，“统筹城市地上地下⼀体规划建设”政协提案和⼤会发⾔，赢得满堂掌声；“让城市更安全、 更舒适、 更⽅便、更美好”等⼈防元素在《政府⼯作报告》中得以体现。上下同欲，全省宣教体验中⼼、 疏散基地等项建设渐次拉开帷幕。 佳⾳频传，省级⽂明单位连续 17年再斩殊荣，接⼒向全国⽂明单位标兵登攀。定点村攻坚扶贫，得到省委省政府领导的⿎励肯定。笃⾏奋进，⼈防服务保障⺠⽣，参与应急⽀援，使命任务充分彰显……

　百舸争流，奋楫者先。河南省⼈防办适应新形势新要求新常态，以机关建设为突破，激活了全⾯建设的⼀池春⽔。

　草⽊蔓发，春⼭可望。⼈⼈撸起袖⼦加油⼲、众⼈划桨开⼤船，河南⼈防正在迎来属于⾃⼰“春天的故事”！