6月22日，省委省直工委召开省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化、党组（党委）理论学习中心组学习座谈会，省人防办党组书记、主任贾宏伟在会上作题为“坚持五突出五强化充分发挥党组理论学习中心组学习的聚合引领作用”的经验交流发言。现刊发如下，以飨读者。

——编者

坚持“五突出五强化”

充分发挥党组理论学习中心组学习的聚合引领作用

省人防办党组书记、主任贾宏伟

近年来，省人防办坚持“五突出五强化”，充分发挥党组理论学习中心组学习的聚合引领作用，努力打造善于学习的“示范班”、推动事业发展的“排头兵”。

一、突出思想建党，强化政治自觉

一是把准思想高线。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想遵循和行动指南，结合学习党章党规，以“实”的精神研学文献，以“精”的要求解读要义，以“深”的讨论相互启迪，主动增强“四个意识”。二是把准工作标线。以第七次全国人民防空会议、中央《决定》和第三次全省人民防空会议、省委《实施意见》要求为统揽，坚持“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”新定位，坚持城市防护和重要经济目标防护“两个重点”，坚持“战时防空、平时服务、应急支援”“三力”同发，针对防空袭、防灾害、防事故、防恐怖袭击等需要编制和实施人民防空建设规划、城市平战综合防护建设发展规划、重要经济目标防护建设总体规划和城市地下空间开发利用规划，健全完善综合防护体系、支撑保障体系、重大项目体系、法规标准体系、长效机制体系，落实理念上“融合”、规划上“统筹”、实施上“协同”的“六字要诀”，推动人民防空实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。三是把准行为底线。始终把守纪律、讲规矩摆在重要位置，把明确认知底线、工作底线和行为底线作为中心组学习的重要内容，不断深化对“六大纪律”的维护，对“五个必须”的恪守，对“七个有之”的警醒，研究制定《省人防办党员干部职工行为规范》，明确“十三不准”，从点滴、日常和具体入手，切实在思想上筑牢“防线”、纪律上划出“红线”、行为上守住“底线”。

二、突出以上率下，强化示范引领

坚持抓“关键少数”，把中心组学习列入“一把手工程”，持之以恒推进，党组书记带头上党课、做专题辅导、课题研究，用实际行动倡树“人防工作无小事，工作需要就是上班时间，组织和群众满意就是最高标准，100-1=0”等工作理念，为大家树立标杆。坚持班委带动，党组成员个个有任务，人人上讲台，定期到各处室和基层联系点上党课、做辅导，加强对分管单位中心组学习的具体指导，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。坚持系统联动，建立横到边、纵到底的学习责任体系，组织机关及直属单位支部书记述责述职，现场质询，现场答辩，现场评分，全体党员干部现场观摩，层层传导责任，逐人检查学习成效；领导班子分工联系18个省辖市、10个省直管县（市），常态化调研督导省辖市、省直管县（市）人防部门中心组学习，定期组织全省人防系统党员干部集中统一学习，确保中央和省委决策部署一个声音贯到底，不跑偏、不走样、不棚架。

三、突出制度保障，强化常态推进

中心组学习每年达12次以上，出勤率达95%以上。学习中注重“三联系”。一是联系思想实际，触动灵魂。建立重要会议、重要纪念日、重大活动等时间节点学习制度，确保第一时间聆听党的声音，领会党的精神，把新任务新要求新部署以“事不过夜”的作风迅速落实到工作中。组织开展“到人防为了啥，在人防干点啥，离开人防留点啥”大讨论，“学理论、比业绩、树典型”“党员过政治生日”“建业绩、亮台账”“我最难忘的一句话”等活动，促进中心组成员提升政治站位，深化思想认识，坚决摒弃人防就是“挖地道、收钞票、拉警报”的落后观念，树牢人防是个大战略，是个大事业，是个大战场，到了大有作为、大展宏图、大显身手历史关头的机遇意识、责任意识，自觉强化历史担当，履职尽责，奋发作为。二是联系工作实际，对标争先。将谢伏瞻书记提出的“河南人防进入全国先进行列”要求作为奋斗目标，上下同欲，奋力争先。目前，机关“准军事化”建设和整风肃纪经验被国家人防办在全国推广，多项业务工作在全国走在前列。将省委省政府确定的五大攻坚战之首——脱贫攻坚作为全办首要政治任务和第一民生工程，建立完善了“党组来掌舵、队员当先锋、单位作后盾、各方来支援”的工作机制，出台实施《全省人防系统围绕中心聚合力脱贫攻坚当先锋行动方案》，从参与易地扶贫搬迁安置房质量评估、利用人防疏散基地服务搬迁户过渡安置、为乡村提供灾害应急救援保障服务、参与支持乡村基础设施规划建设四个方面，服务全省脱贫攻坚大局。三是联系典型案例，以案说法，警钟长鸣。建立完善廉政教育制度，通过党员大会、机关多媒体显示屏、廉政建设橱窗、“铸盾”微信群等经常化通报典型案例；组织到河南廉政文化教育馆、豫中监狱等进行警示教育；编印《人防廉政风险防控手册》《人防警示录》，用身边事教育警醒身边人，持续强化规矩意识和纪律意识，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

四、突出方法创新，强化平台支撑

坚持规定动作不走样，自选动作有创新，灵活采用请进来走出去学、集训学、网络学等方式，不断提升学习质量和成效。对一些重大理论和实践问题，邀请国家人防办、中央党校、国防大学、省纪委、省直工委等20余位专家、领导作专题辅导，利用人防视频系统组织全省2000多名党员干部同步收听收看；组织机关党员干部80余人（次）参加经纬讲坛、清风中原大讲堂，外出培训14批370余人（次）。借助每年两次、每次7天的机关“准军事化”集训，把习近平总书记关于人民防空的系列重要讲话精神和谢伏瞻书记关于我省人防“一个目标”“三个问题”“三个到位”“四个要求”及陈润儿省长“三个结合”指示作为中心组学习的重要内容，将中心组成员编入训练分队，参加集中学习训练，提高遂行保障和组织指挥能力。顺应信息时代发展趋势潮流，以开放共享理念开展思想碰撞式、互动交流式学习，利用“互联网+学习”模式，开通运行人防微信公众号、党旗飘飘、“铸盾”微信群、全省人防领导微信群等平台，研发配置人防“e线通”集群屏和人防微宣室，及时编发“两学一做”学习教育知识和中心组学习内容要点，实时转发有关政策解读，随时分享学习心得体会，促进多向互动交流，形成线上线下一体、实体虚拟同步、上下贯通学习的闭合圈、开放网。

五、突出问题导向，强化效果呈现

坚持理论联系实际，围绕人防改革发展重大问题确定学习主题，进行“靶向式”学习研究，形成解决问题、推进工作的新思路、新方法、新举措，努力做到以学习成果指导改革发展实践，用改革发展实践检验学习成效。围绕“人防与经济社会深度融合发展”谋定后动，深入基层把脉问诊，分赴京、沪、苏、浙、渝等先进省市寻策问计，组织全省研究论证。省委常委会专门听取我省人防工作情况汇报，省委省政府省军区出台《实施意见》，编制出台人民防空建设发展“十三五”规划。6月15日，召开第三次全省人民防空会议，谢伏瞻书记、陈润儿省长等省委省政府省军区领导与会并发表重要讲话。统筹安排“五个体系”“五个一”重点工作和九个重大工作专项，形成我省人防深度融合发展“四梁八柱”框架体系，建设发展蹄疾步稳，成果初显。发挥军政共同领导体制机制优势，做到主动汇报、主动紧跟、主动发声、主动融入、主动协同，进一步强化职能作用，促进学以致用，积极向省党代会、省委全会、省委经济工作会、省“两会”建言献策，形成提案提交省政协十一届五次会议并在委员大会上发言，推动城市地上地下空间一体规划建设、多层立体开发进入省委省政府决策；省人防办被列入省百城提质工程领导小组成员单位、河南自贸试验区建设领导小组成员单位、省城乡规划委员会成员单位；正在申报在河南自贸试验区建立国家人防改革试验区。聚焦新时期人防重大理论与实践课题，深入研究国家人防相关重大课题，获得良好反响。

学习没有休止符。我们将以学习贯彻这次会议精神为契机，认真借鉴兄弟单位的好做法好经验，不断提升省人防办党组理论学习中心组学习的常态化、科学化、规范化水平，为河南人防进入全国先进行列提供强大精神动力和思想保障。

（陈琪林摄影）