居民平时自驾游，战时能否自驾疏散？

河南省信阳市人防办

为战时自驾疏散探路

■叶先如

      9月18日上午10时，河南省信阳市光山县城某居民小区，随着预先警报骤然响起，由20余辆私家车组成的车队鱼贯而出，在人防指挥通信车引领下驶向近郊农村。1个小时后，私家车主及其家庭成员被一对一地安置到农户家中……

      在研究人口临战疏散行动过程中，该市人防办发现，近年来人员日常运输保障结构发生了重大变化，据公安部交管局提供的数据显示，截至2016年底，全国机动车保有量达2.9亿辆，其中汽车1.94亿辆，私家车总量达到1.46亿辆，全国平均每百户家庭拥有36辆私家车，同2015年相比，私家车增长15.08%。这一变化，使传统以公交系统为主的疏散模式面临挑战，紧急情况下，强烈的逃生欲望会促使私家车主见缝插针地驶离危险区域，与其强力“堵”，不如设法“疏”。

       基于上述认识，自2015年起，该办就以优化疏散运输保障结构为切入点，调整城区人民防空预案，变集中疏散为集中疏散与自驾疏散相结合，着力探索战时自驾疏散的方法路子。

       他们首先选择了一个人口密集、毗邻重要目标且私家车拥有量较大的街道办事处作为试点单位，从公安部门调取翔实资料，确定私家车主及家庭所在的具体社区，从中遴选临战人口疏散对象。在此基础上，将每10户私家车家庭编成1组，从中确定1名引导员。同时，将社区管理服务人员充实到疏散指挥员队伍中，与引导员共同组织本组私家车家庭向外疏散。他们还通过示意图和简要文字，明确告知私家车家庭临战疏散的时机、线路、安置地点、联系人及注意事项，使大家对如何疏散做到心中有数。

       他们还把兼顾社会公平作为筹划战时疏散的重要原则。自驾疏散与集中疏散同等确定疏散对象、同等确定接收安置地域、同等接受组织指挥、同等保障条件。区别的地方只有两处，一是疏散时机不同，先集中疏散后自驾疏散；二是运输方式不同，集中疏散由政府出资组织公交系统运输，而自驾疏散依靠自家交通工具。组织临战疏散前，参加自驾疏散的人员依据实际情况，结合个人自愿确定。

      依据试点街道办事处疏散计划，2016年6月中旬，信阳市人防办组织了分练、合练、预演，在验证其可行性的同时，重点查找分析问题。以问题为导向，2017年9月，他们第二次开展实兵实地演练，进一步查找漏洞，力争符合实战要求。