2月16日至17日，国家人防办副主任杨青山到河南组织召开人防信息系统建设论证会，与省人防办领导班子和机关处室、直属单位负责同志座谈交流，赴开封与市政府主要领导进行会见商谈，对河南人防建设发展提出指导意见。

       调研期间，杨青山听取河南省人防办主任贾宏伟关于2016年工作完成情况和2017年工作打算的汇报，充分肯定工作中的特色亮点。一是建设发展思路清。河南人防对新时期人防使命任务理解深，对中央决定内涵吃得透，对第七次全国人民防空会议精神把握准，坚持战时防空、平时服务、应急支援三项职能同时发力，系统谋划了“四个规划”“五个体系”“五个一”“九个专项”工作重点等，思路清晰、抓手明确，为“十三五”时期发展打下较好基础。二是创新驱动抓手实。创新激励机制，开展“学比树”、亮业绩建台账、评选“铸盾”形象标兵等活动，提振精气神；创新投融资机制，积极探索建立人防产业基金，搭建人防建设投融资平台，吸引社会资本增添发展动力；创新人防指挥部编成，对省人防指挥部编成系统进行更新、补充和拓展；创新全省人防会议开法，有机结合出台人防规范性文件、人防建设成果展览、覆盖面广的视频会议、机动指挥车展演等形式和内容，为确保会议开出成效、解决实际问题提供可靠保障。三是工作落实力度大。抓调查研究深入，省人防办主要领导带队深入各省辖市、省直管县（市）走访调研掌握第一手资料，远赴北京、上海、江苏、浙江等地学习先进经验，促进工作有的放矢；抓形成合力有效，主动向主要领导、四大班子、职能部门宣传人防，各级人防部门积极协调把人防工作写入政府工作报告，争取党委、政府和军事机关支持，形成共建人防的强大合力；抓重点工作有力，紧紧扭住“四个规划”“五个体系”“五个一”“九个专项”重要工作，列出时间表、画出路线图、明确责任人，实现以重点带整体、以项目带发展；抓机关建设有序，“准军事化”建设规范，干部队伍精神振奋、作风优良，机关队伍建设走在了全国前列，为其他省市区人防部门树立了楷模榜样，国家人防办将予以推广。

       座谈中，杨青山通报了“十三五”时期全国人防建设发展工作重点，对河南人防建设发展提出具体指导意见。

       一要着力健全人防法规体系。充分发挥地方立法针对性、时效性、操作性强的优势，加大地方性法规建设力度，通过“立改废释”多措并举，突出抓好人防空白领域和建设急需的法规制度的制定完善工作。

       二要着力增强综合防护能力。突出信息网络体系建设，进一步完善丰富应用软件设计研发，实施大数据战略，建设人防数据中心，建立与公安、气象等部门的数据交互与共享机制。突出防护工程体系建设，在增量提质上下功夫，重点研究论证提高防空地下室配建比例问题，落实地铁、地下综合管廊等地下空间开发兼顾人防要求，加大人防工程信息化建设力度，提高网络化智能化水平。突出重要经济目标防护建设，加强交通枢纽、生命线工程等的防护工作，推行目录管理制度，实行分级分类管理，加强部门协调，推动任务落地。突出防护救援力量建设，在健全既有专业队伍基础上探索组建新型专业队伍方法路子，壮大志愿者力量。突出实战化能力建设，加强检验性、对抗性、综合性演练，促进人与装备的**融合，加快形成人防新质战斗力，提高实战化遂行应急任务能力。

       三要着力推进军民深度融合。深入实施军民融合发展战略，加强军政共同领导，认真落实省军区系统1名军事干部兼任同级人防部门副职制度；搞好人防平战结合，把人防建设的潜力充分释放出来，推进人防建设与经济社会发展相融合、与城市建设相协调、与防灾减灾救灾能力相适应，形成人防与经济社会深度融合发展格局。

                                        （秘书处 申自然）